 |
|
|
| ||
Из беседы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова с читателями "Российской газеты", посетившими МИД России в рамках "Дня открытых дверей" ("Российская газета", 18 июля 2005 г.) С.В.Лавров: Реформа - это не явление, это - процесс. Наверное, в современной жизни по-иному и быть не может. Темпы развития общества возросли настолько, что угнаться за ними можно, лишь постоянно обновляя структуры, которые призваны обслуживать международное сотрудничество. ООН сохраняет свою уникальность как единственная абсолютно универсальная организация. Универсальная как по составу членов, так и по охвату проблем, которыми она занимается. Другой такой организации нет. Уникальность ее еще и в том, что Устав ООН, написанный более 60 лет назад, и сегодня остается абсолютно актуальным. В нем прописаны все необходимые для функционирования современной системы международных отношений механизмы. Будь то применение силы или уважение прав человека. В уставе зафиксирован основополагающий принцип суверенного равенства всех государств. И все же, чтобы отвечать на современные вызовы, безусловно, необходимо адаптироваться. Предстоит, к примеру, договариваться о том, как государства могут реализовывать свое право на самооборону. Сейчас странам приходится обороняться не столько друг от друга, сколько от террористов. Правовая точка зрения состоит в том, что террористическое нападение абсолютно законно требует ответа. Необходимо выработать коллективные подходы к применению силы. Это гораздо важнее, нежели решить вопрос о том, сколько человек должно быть в обновленном Совете Безопасности. Я не хочу приуменьшить значение реформы Совбеза, но она не должна заслонять собой все остальное. И все же, поскольку эта тема интересует многих, хочу отметить, что Россия выступает за то, чтобы расширение СБ ООН состоялось. Но только на основе достижения широкого согласия. Сейчас такого согласия, к сожалению, нет. По оценке многих представителей, если все находящиеся на столе переговоров предложения были бы поставлены на голосование, то это могло бы привести к расколу организации. А от этого, несомненно, пострадает и идея реформы, и легитимность ООН. Но я убежден, что искать компромисс все равно нужно. Россия будет готова поддержать практически любой вариант расширения Совета Безопасности, который бы опирался на максимально возможное широкое согласие. Это не просто попытка спрятаться за красивым лозунгом и уйти от поддержки того или иного предложения. Мы не можем поддерживать одну группу стран и говорить другой группе стран: вы знаете, а вы вот совсем не правы. Это позиция России. Из выступления Министра иностранных дел России С.В. Лаврова на пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Ирландии, спецпредставителем Генсекретаря ООН Д.Ахерном (Москва, 4 июля 2005 г.) Реформа ООН должна включать повышение эффективности в сфере содействия развитию. В этом смысле поддерживаем предложение о создании Комиссии по миростроительству, которая позволяла бы странам выходить из конфликтной стадии и более быстро возвращать население к мирной жизни на постконфликтной стадии. Назрела реформа и в сфере деятельности ООН по защите прав человека. При обсуждении вариантов этой реформы необходимо сохранить принцип универсальности в работе Организации. Конечно, самая острая и находящаяся у всех на слуху тема – вопрос о реформе Совета Безопасности ООН. Необходимо отразить в составе СБ ООН те изменения, которые произошли в мире за последние десятилетия, но делать это нужно так, чтобы Организация стала более сплоченной и не допустить ее раскола. Россия готова содействовать усилиям, направленным на то, чтобы найти общее согласие вокруг одного или другого варианта реформы Совета Безопасности ООН. Из выступления Министра иностранных дел России С.В.Лаврова по итогам переговоров с Министром иностранных дел Италии Дж.Фини (Рим, 7 июня 2005 г.) С.В.Лавров: Обсуждали ситуацию в ООН. Абсолютно согласен с тезисом о том, что нельзя сводить всю реформу ООН только к расширению состава Совета Безопасности. При всей остроте этой темы, по понятным причинам, перед Организацией стоят гораздо более важные проблемы. Она должна отвечать на вызовы современности, разработать критерии, которые каждый раз помогали бы СБ ООН, когда возникает необходимость, принимать взвешенное решение о воздействии, в т.ч. принудительном, на ту или иную ситуацию, особенно когда речь идет о грубых массовых нарушениях прав человека, о внутренних конфликтах государств на межэтнической, межрелигиозной почве, о государствах, которые разваливаются. Перед ООН стоит и задача определить критерии реализации в современных условиях права на самооборону, закрепленного в Уставе ООН, включая самооборону от террористической угрозы. Это важнейшие проблемы, от которых зависит то, как будет развиваться и функционировать сегодняшний миропорядок. Из выступления Министра иностранных дел России С.В.Лаврова по итогам переговоров с Министром иностранных дел Индии Н.Сингхом (Владивосток, 2 июня 2005 г.) С.В.Лавров: Мы сегодня откровенно обсуждали в трехстороннем формате многие вопросы, включая реформу ООН и Совета Безопасности. Не будем забывать, что предложения по реформе ООН гораздо шире, чем только реформа самого Совета Безопасности. Озабоченность, которая возникает на данном этапе, связана в основном с тем, что крайне важно найти максимально широкое согласие по реформе Совета Безопасности. Именно это было заложено в принятой более десяти лет назад резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, которая положила начало процессу переговоров по реформе Совета Безопасности. Тогда было установлено, что решение должно приниматься на основе широкого согласия. Опасения заключаются в том, что если проголосовать и если члены ООН расколются на две группы по такому серьезному вопросу, то это может негативно сказаться на восприятии Совета Безопасности в качестве органа, который должен повысить свою легитимность, а не утратить часть ее. Вопрос этот очень непростой. Это связано с реальными изменениями, произошедшими в мире, с появлением новых великих держав. Безусловно, к их числу принадлежит Индия. Он также связан с опасениями целого ряда других стран, что в процессе реформы они ничего не выиграют. Переговоры еще не закончены. Не будем предвосхищать события. Все мы согласились в том, что необходимо использовать имеющееся время для продолжения усилий по сближению позиций. Из интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова японскому агентству "Киодо цусин" (23 мая 2005 г.) При этом рассматриваем необходимым условием любого решения по данному вопросу достижение максимально широкого согласия среди стран-членов ООН, как это и предусмотрено резолюцией Генеральной Ассамблеи, которая собственно и инициировала процесс реформирования. При подготовке соответствующей резолюции важно предотвратить опасность раскола в Организации, особенно в преддверии Саммита ООН – 2005, поскольку это может породить серьезные сомнения в легитимности самой реформы. Еще раз хочу подчеркнуть, что наша позиция остается неизменной – необходимо искать самое широкое согласие по данному вопросу. Из интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова “Политическому журналу” (май 2005 г.) С.В.Лавров: Весь мой опыт работы в ООН говорит о том, что это – сложный, гибкий механизм, находящийся в постоянном развитии. Сейчас в ООН при активном российском участии идет обсуждение ее будущей реформы. Цель – в том, чтобы сделать Организацию более эффективной, способной адекватно реагировать на глобальные вызовы и угрозы XXI века. В нынешних условиях это особенно важно, так как именно в правовом поле ООН строится многостороннее сотрудничество в борьбе с терроризмом, в урегулировании, подпитывающих его региональных кризисов и конфликтов, решении проблем нищеты, неграмотности, экономической отсталости. Глубинные изменения в системе международных отношений выдвинули на повестку дня вопрос о расширении состава Совета Безопасности. Вместе с тем, убежден, что совершенствование деятельности Организации не должно сводиться к решению только этого, пусть и очень важного вопроса. Необходимо глобальное видение трансформации ооновских институтов, их превращения в четко скоординированную систему, основанную на принципах разделения труда и сравнительных преимуществ. Ряд конкретных предложений на этот счет представил Генеральный секретарь ООН К.Аннан. Нынешней осенью они будут рассматриваться на специальном “Саммите-2005”. Россия считает необходимым, чтобы соответствующие решения принимались на основе самого широкого согласия, а еще лучше – консенсуса государств-членов.
С.В.Лавров: Россия считает, что реформа должна быть всеобъемлющей и охватывать все важнейшие аспекты деятельности ООН на современном этапе. Это вопросы более эффективного урегулирования конфликтов и кризисов, вопросы о том, как в современных условиях применять положения Устава ООН, касающиеся принудительных мер, в том числе применения силы. Россия выступает за строгое соблюдение этих положений Устава и за их развитие таким образом, чтобы позволять реагировать не только на классические, но и на новые угрозы, включая угрозу международного терроризма.
С.В.Лавров: Россия совместно с другими заинтересованными сторонами участвует в обсуждении проблемы реформирования ООН в русле изложенных в докладе Генерального секретаря Организации К.Аннана положений и идей, частью которых является реформа Совета Безопасности. Российская сторона по-прежнему считает Японию кандидатом на получение постоянного места в СБ в случае принятия решения о его расширении.